De la crise à l’expérimentation d’un dispositif original, innovant et dynamique

La conjoncture défavorable pour l’emploi, entretenue par les crises successives sociales et militaro-politiques, que traversait la Côte d’Ivoire, depuis décembre 1999, s’est traduite par un taux de chômage élevé notamment chez les jeunes. Le taux de chômage de 16,1 % en 1998 est passé à 17,5 % en 2008, dont 61,4 % de jeunes de 15 – 35 ans. Face à ce risque d’explosion sociale latent et pour en juguler les effets éventuels, les trois organismes intervenant dans le champ de l’emploi, de la formation et l’insertion des jeunes ont décidé en 2003 de formuler une réponse dynamique, fondée sur la synergie de leurs missions et services en faveur des jeunes. Ces trois organismes sont:

• - Le FDFP (Fonds de développement de la formation professionnelle) assure le financement et l’organisation des formations professionnelles ;
• - L’AGEFOP (Agence nationale de la formation professionnelle) assure l’ingénierie de la formation professionnelle ;
• - L’AGEPE (Agence d’études et de promotion de l’emploi) met en oeuvre l’ingénierie de l’insertion ; Cette réponse désignée par « Programme de Formation et d’Insertion des Jeunes (PFIJ) » a démarré une phase expérimentale à partir de 2005. Le Fonds National de Solidarité pour la promotion d’emplois jeunes) en tant que fonds de garantie facilite l’accès au crédit bancaire des jeunes entrepreneurs porteurs de projets viables (FNS), créé par décret en décembre 2003 et opérationnel à partir de 2006, s’est associé à la mise en place du dispositif qui a finalement été dénommé Plate-Forme de Services (PFS). La phase expérimentale s’est effectuée de 2005 à 2008 dans sept (7) localités (Attécoubé, Bingerville, Songon, Sikensi, Bouaflé, Gagnoa, Issia) sélectionnées et proposées par l’ADDCI et l’UVICOCI.

De l’expérimentation au statut d’utilité publique

A l’issue de la phase expérimentale du dispositif PFS, un atelier bilan s’est tenu en juillet 2008 à Yamoussoukro. Cet atelier-Bilan a examiné les résultats de la phase expérimentale de la mise en oeuvre du dispositif PFS dans les sept (7) localités. La mise en place du dispositif PFS dans les Collectivités territoriales et les résultats de l’expérimentation ont permis de tirer plusieurs enseignements, à savoir:

• - La mise en capacité opérationnelle des acteurs locaux (ML, CLIJ) et l’appropriation du dispositif par les Collectivités comme outil prioritaire pour la promotion de l’emploi des jeunes sont des conditions préalables pour une politique d’insertion efficace;
• - La nécessaire complémentarité des actions des structures oeuvrant dans les domaines de la formation-insertion des jeunes, surtout pour les structures publiques afin d’optimiser l’action de l’Etat et une meilleure coordination de l’aide apportée par les partenaires au développement ;
• - La PFS-CI doit être le point de convergence de toutes les initiatives d’insertion professionnelles des jeunes afin d’en assurer une plus grande visibilité de l’impact aussi bien pour les bénéficiaires que pour l’Etat en matière de politique de promotion de l’emploi des jeunes. En plus de stabiliser l’offre de services, les travaux de cet Atelier ont conclu à la nécessité, pour les acteurs du Dispositifs PFS, de se constituer en une association d’utilité publique. Ainsi, l’association Plate-Forme de Services Côte d’Ivoire (PFS-CI) a été créée par l’Assemblée Générale Constitutive du 9 mars 2010 et par l’Arrêté n°882 /MI/CAB du 16 septembre 2009 du Ministère de l’Intérieur portant délivrance du récépissé de déclaration. De 2010 à 2015, la PFS-CI a procédé à un déploiement sur le territoire national. Ce déploiement se poursuit toujours à la demande des collectivités territoriales. Au vu de ses résultats, la PFS-CI a obtenu le statut d’utilité publique par décret N°2014-159 du 02 avril 2014. Ce statut rejaillit de facto sur les PFS Locales.